四川15个部门联合出台通知促生猪生产保市场供应

来源: 川报观察

  今年以来,受到非洲猪瘟等因素的影响,全国生猪市场猪价坐上“火箭?#20445;?#19968;飞冲天。

  如何促生猪生产保市场供应,确保我省猪肉市场保供稳价?

  8月26日,记者从省非洲猪瘟防控应急指挥部召开的新闻发布会上获悉,四川省农业农村厅、省发改委、省经信厅、省公安厅、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省交通厅、省住建厅、省商务厅、省市场监管局、省林草局和成都海关、人行成都分行、银保监委四川监管局等15个部门联合印发了全省促进生猪生产保障市场供应九条措施。

  “我们是全国最大的生猪养殖大省,也是猪肉消费大省,老百姓的餐桌上,猪肉占了较大部分。我们出台这个文件,目的就是要采取一系列措施,提振社会信心、企业信心和民众信心,促进生猪稳定生产和转型升级,增加市场猪肉及其制品?#34892;?#20379;应,把物价水平稳定下来,让广大人民群众能够安心。同?#20445;?#20063;是扛起政治责任,为全国生猪生产和猪肉供给,做出四川贡?#20303;!?#30465;农业农村厅相关负责人在发布会上这样表示。

  这九条措施?#30452;?#26159;?#21644;?#21892;现代生猪良繁体系,大力推进生猪标准化养殖;

  优化国土?#21344;?#35268;划,切实落实生猪产业发展用地;

  全面推进种养结合,深入开展畜禽粪污资源化利用;

  强化重大动物疫病防控,切实提升生物安全水平;

  加强生猪屠宰监管,大力推进屠宰加工业转型升级;

  严格落实?#23433;?#31726;?#21360;?#24066;长负责制,健全猪肉市场供应保障机制;

  统筹财政金融保险扶持政策,强化生猪生产资金保障;

  ?#38505;?#33853;实动物防疫责任,严厉打击违规违法行为;

  健全动物防疫体系,加强基层畜牧兽医队伍建设等。

  根据一同印发的《四川省生猪生产基本保障任务?#32602;?#22235;川省生猪生产确定了全年4008万头的基本保障任务,除阿?#21360;⒏首?#22806;,全省其他19个市州有17个市州基本保障任务都在100万头以上,其中,南充、达州年出栏300万头以上,成都市年出栏基本保障任务为556万头。

  新希望六和股份有限公司新好科技副总裁龚华?#20197;?#21457;布会现场表示,新希望将在已与四川绵阳、广安、资阳等地签约合作的基础上,继续实施“川猪壮大计划”、扩大在川投?#20351;?#27169;,未来3至5年达到在川1200万头出栏生猪年产能的规模。

  对于“猪九条?#20445;?#30465;农业农村厅相关负责人表示,九条措施的政策性和操作性都很强,主要精神可以用“12345”这一组数据来概括。

  “1”是,突出一个“稳”字,发展生猪生产,保证市场供应。

  猪粮安天下,稳定生猪生产,保障猪肉供应,事关“三农”发展、群众生活和物价稳定。“我们是全国最大的生猪养殖大省,也是猪肉消费大省,老百姓的餐桌上,猪肉占了较大部分。”省农业农村厅相关负责人表示,出台这个文件,目的就是要采取一系列措施,提振社会信心、企业信心和民众信心,促进生猪稳定生产和转型升级,增加市场猪肉及其制品?#34892;?#20379;应,把物价水平稳定下来,让广大人民群众能够安心。“同?#20445;?#25105;们也要积极扛起政治责任,为全国生猪生产和猪肉供给,作出四川贡?#20303;!?/p>

  “2”是突出两个重点,一手抓疫情防控,一手抓生产保供。

  一是加强动物疫病防控。

  据了解,我省将从5个方面,提高综合防治的水平。

  其中包括,(1)强化生物安全隔离带建设,对种猪场(含地方猪保种场)以及规模化商品猪场等重点场所周边范围内的生猪散养户进?#20449;?#26597;清理,制定“一场一策”的防控方案。(2)进一步明?#26041;?#27490;使用餐厨废弃物喂猪。推动建立产生者付费、处理者受益的餐厨废弃物无害化处理和资源化利用长效机制。(3)各市(州)要在2019年年底前完成餐厨垃圾收运处理规划编制工作,力争2020年底前建成一个餐厨垃圾收运处理示范项目。(4)省市县三级设立种猪、仔猪“点对点”调运指?#24433;?#20844;室,畅通种猪、仔猪“点对点”调运。(5)加快推进生猪运输车辆清洗消毒场所建设,养猪大县要以镇为单位设立清洗消毒站。

  二是以稳定生产为基础保障市场供给。

  这方面,主要是以?#23433;?#31726;?#21360;?#24066;长负责制为抓手,从7个方面着手,解决好生猪发展、猪肉供应和社会救助等方面的问题。

  其中包括,(1)实行生猪生产红线制度,省政府将生猪出栏量作为?#23433;?#31726;?#21360;?#24066;长负责?#39057;?#37325;要考?#22235;?#23481;,省?#23433;?#31726;?#21360;?#24066;长负责制联席会议制定生猪生产专项考核方案。(2)积极探索跨区建立生猪?#23433;?#31726;?#21360;?#22522;地机制,加强生猪及其产品产销对接,特别是成都市等生猪主销区要主动对接主产区,将生猪生产纳入与周边区域同城化、一体化合作内容。(3)各市(州)、县(市、区)要在生猪基地改扩建、标准化改造、产能提升等方面给予扶持。(4)各地要取消超出法律法规的生猪禁养、限养规定。对依法划定的禁养区内关停搬迁的养殖场(户),要安排用地支持异地重建,做到?#23433;?#19968;补一”。(5)建立省、市(州)联动储备机制,加快推进冻猪肉储备工作,省级财政积极支持省级收储计划,各地也要落实好地方储备。(6)大型企业、学校等单位要主动建立定点供应渠道,稳定供销关系,提高自身供应保障水平。(7)各地要适时启动社会救助和保障标?#21152;?#29289;价上涨挂钩联动机制,以保障低收入群众基本生活为重点,及时发放价格临时补贴,按规定适时启动省级救助政策。

  “3”是突出“用地、资金、人才”三大要素保障,为?#25351;?#29983;猪生产提供政策支持。

  一是优先解决用地问题。

  据介绍,这个文件中,有6点新的政策。(1)依法依规科学划定畜禽养殖禁养区,科学规划生猪养殖布局,杜绝盲目禁养限养,不搞“一刀切?#20445;?#19981;随意扩大划定范围。(2)取消生猪生产附属设施用地15亩上限,合理安排用地规模,满足高于最低生猪出栏量的生猪产业发展及配套设施用地需求。(3)鼓励发展林下养殖,?#24066;?#22312;Ⅲ、Ⅳ级保护林地内建设畜牧业养?#25104;?#26045;并优先保障使用林地定额。(4)鼓励利用低丘缓坡、?#32435;交?#22369;、灌草丛地、?#39184;?#31561;未利用地和地力难以提高、低效闲置的土地建设规模化标准化养殖场。(5)对当地急需配套建设的大型标准化生猪屠宰企业、大型病死动物专业集中无害化处理厂建设用地,在年度用地计划中予以优先安排。(6)建立畜禽养殖基本用地保底管理制度,保障养殖场用地需求。

  二是统筹财政金融保险扶持政策,强化资金保障。主要从财政、金融、保险和降低成本4个方面,提出了12条具体政策措施:

  财政政策有5条:

  (1)统筹利用好中央和省下达的涉农统筹资金,在完成中央和省级规定的约束性指标后,可统筹用于动物防疫、紧急动物疫病处置救助补助、生猪生产扶持等工作。(2)进一步完善生猪疫病紧急处置补助救助机制,落实经费保障,对在疫病预防、控制、扑灭过程中扑杀和无害化处理的生猪,给予相应生产救助补贴。(3)各地非洲猪瘟强制扑杀补助要尽快落实到位。(4)省级财政通过生猪生产稳定专项补贴等措施,对受影响较大的生猪调出大县的规模化养猪场(户)实行临时性生产救助。(5)各地要通过财政奖补等方式,重点支?#31181;?#29482;场(含保种场)、标准化养殖场和屠宰厂建设等。

  金融政策有3条:

  (1)要稳定预期、稳定信贷、稳定支持,对持续坚持生产的生猪养殖场(户)、屠宰加工企业等不得停贷、限贷。(2)对种猪场(含地方猪保种场)和年出栏5000头以上的规模猪场给予短期贷款贴息支持,贷款贴息不超过贷款金额的2%,重点支持企业购买饲料和购买母猪、仔猪。(3)省级农业信贷担保公司要充分发挥政策性功能,积极为种猪场(含地方猪保种场)和年出栏5000头以上的规模猪场提供信贷担保服务。

  保险政策有3条:

  (1)落?#30340;?#32321;母猪和生猪养殖保险政策,对属于保险责任范围的养殖场户要及时足额理赔。(2)拓展开发政策性畜禽生产保?#38556;?#31181;,积极推进生猪期货交?#20303;?3)加大财政保费补贴政策的支持力度,鼓励支?#31181;行?#20859;殖户投保生猪保险,推动实现应保尽保。

  降低企业生产成本政策有1条:对生猪养?#22330;?#31181;猪繁育用电执行农业生产用电价格。

  三是在人才保障方面要健全基层卫生防疫和兽医队伍。

  主要从6个方面采取?#34892;?#25514;施,稳定基层机构队伍:(1)对借用、占用基层防疫检疫人员编?#39057;?#35201;及时归位。(2)对空缺编?#39057;?#35201;及时补充专业技术人?#20445;?#30830;保市、县、乡三级防检疫人员定员到位。(3)落实畜牧兽医工作津贴补助政策。(4)保障监测、预防、控制、扑灭、检疫、监督等动物防疫工作经费和专项业务经费,确保基层动物防疫体系正常运转。(5)加强?#28304;?#32479;中兽医技术人员的培养。(6)采取返聘退休畜牧兽医技术人员或购买社会服务等?#38382;劍?#24378;化基层防控力量。

  “4”是,突出四项重点工作,推动生猪产业转型升级。

  一是完善现代生猪良繁体系。

  (1)重点支持部、省级生猪核心育种场建设,支持企业开展种猪选育,加强生产性能测定,提升种猪自主选育能力。(2)鼓励企业从国外引进良种,更新核心育种群。(3)加大乌金猪、雅南猪、藏猪等地方特色优质猪?#30452;?#25252;力度,加快建设备份场,推动产业化开发。

  二是大力推进生猪标准化养?#22330;?/p>

  (1)支持生猪生产、环境控制、动物防疫、粪污资源化利用等?#26041;?#26631;准化改造和设备更新,推广应用机械化、自动化、智能化设施设备。(2)将畜禽养殖废弃物处理、病死畜禽无害化处理和资源化利用装备等纳入农机购置补贴范围,实行敞开补贴。(3)全面开展畜禽养殖标准化建设,推动养猪业现代化发展,今年将继续创建一批部省、市(州)、县级标准化养殖场。(4)支持年出栏200万头以上,集规模养?#22330;?#39282;料生产、屠宰加工、冷链物流等为一体的生猪全产业高新技术项目作为省级重大项目。(5)大力推进种养循环,实现种植用地和养殖用地的均衡化配置,优先在?#29976;?#29983;产基地和现代农业园区就地规划和建设相应规模的标准化养殖场。

  三是屠宰加工业标准化建设。

  (1)落实属地管理职责,大力推进小型屠宰厂点清理整合撤并,对未取得“两证”的屠宰企业一律停产整治,对整治不达标的,要依法取消定点屠宰资格。(2)大力推进屠宰企业标准化建设,支持创建国家级、省级标准化屠宰厂。(3)落实驻场官方兽医制度,按照屠宰企业不同规模,足额配备官方兽医,工作经费地方财政要解决好。(4)2019年年底前,所有生猪屠宰企业的相关信息纳入动物检疫证明电子出证系统,实现精准监管,培育一批在非洲猪瘟疫情常态存在条件下的高新现代化猪业企业。

  四是构建现代流通体系。

  (1)支?#31181;?#28857;龙头企?#21040;?#35774;标准化屠宰厂,发展集饲养、屠?#20303;?#21152;工、冷?#30784;?#37197;送、销售一体化经营的高新猪业集团。(2)鼓励生猪就地就近屠宰,减少活猪跨区域(地级市)调运,逐步实现从调猪向调肉转变。(3)将仔猪及冷鲜猪肉运输纳入“绿色通道”政策范围。(4)加强对猪肉制品加工企业、食用农产品集中交易市场、销售企业和餐饮企业的监督检查,并依法依规组织对生猪产品和猪肉制品开展抽检。

  “5”是突出打击五?#27835;?#27861;违规行为,维护正常秩序。

  一是严厉打击?#23637;骸?#36137;运、销售、?#23460;?#20002;弃病死猪的违法违规行为,尤其要加大对“炒猪”“洗猪”等违法犯罪行为的打击力度,依法实行顶格处罚。

  二是对私屠滥?#20303;?#27880;水注药、屠宰贩卖病死猪等违法违规行为,依法予以严厉处罚,涉嫌犯罪的,依法从?#29486;?#31350;刑事责任。

  三是对开具虚假检疫证明、不检疫就出证、违规出证以及违规使用、倒卖产地检疫证明等动物卫生证章标志的,依法依规严肃追究有关人员责任。

  四是对环保不达标、?#29615;?#21512;动物防疫等条件的,或因检测不到位、造假等原因导致非洲猪瘟疫情扩散的,依法吊销生猪定点屠宰证。

  五是强化打击走私生猪产品国际合作,全面落实反走私综合治理各项措施。


黑绵羊咩咩叫怎么玩